二O一一年五月十三日
文/市统计局 陈朝东
2010年，在经济保持稳步增长的前提下，市委市政府抢抓机遇，创新思路，继续加大招商引资力度，外资企业不断增加，企业规模不断壮大，从业人员增加，职工工资收入稳步增长。全市城镇单位（个体、私营企业及乡镇企业除外，下同）就业人员年末人数为45923人，同比增15%；在岗职工年平均工资32532元，同比增长10.5％。
一、基本情况及运行特点
（一）加大招商引资力度，在岗职工人数明显增长。2010年英德市继续加大招商引资力度，外资企业不断增加，2010年英德市在岗职工期末人数45923人，比上年增加5979人，企业单位职工人数增加尤为明显，2010年英德市企业单位在岗职工达到24439人，比上年增加 5316人。
（二）在岗职工工资总额增长较快。由于机关、事业单位生活补助和教育行业绩效工资发放以及企业效益工资的拉动，全市在岗职工工资总额呈现稳步快速增长态势。全市城镇单位从业人员劳动报酬总额达到14.78亿元，比上年同期增长24.7%。国有经济单位、城镇集体经济单位、其他经济类型单位劳动报酬总额分别为10.25亿元、0.54亿元和3.99亿元，同比增长13.8%、5.2%和71.5%。其他单位相对增长较快。
（三）不同经济类型人均工资变化各异，其他经济增长最快 。从经济类型看，2010年，全市国有单位人均工资为38930元，增长13%，增幅同比增长3.72个百分点；集体单位为63391元，增长13%，增幅同比回落38.3个百分点；其他经济单位为21829元，增长24.1%，增幅同比增长 17.41个百分点。
表一
分经济类型在岗职工人均工资
经济类型
| 2010年（元）
| 2009年（元）
| 同比增加（元）
| 同比增长（％）
| 合
计
| 32532
| 29441
| 3091
| 10.5
| 国
有
| 38930
| 34438
| 4492
| 13.0
| 集
体
| 63391
| 55205
| 8186
| 14.8
| 其
他
| 21829
| 17595
| 4234
| 24.1
|
二、存在的主要问题
（一）企业增加从业人员增长但却拉低了全市人均工资的增长水平，增速减缓。目前英德市新增企业属劳动密集型的居多，企业原本工资水平就不高，加之当年新增企业生产及各方面都未进入正常的轨道，新增企业平均工资相对较低，因此相对而言新增企业的增加反而拉低了全市的整体平均工资水平。
（二）2010年区域性在岗职工人均工资水平差异明显。2010年，英德市在岗职工年平均工资达到32532元，比上年增加3091元，增长10.5%，低于清远市年均水平0.6%，清远9市（县/区）对比英德市位居第三，不同区域间工资收入差距明显。
2010年，城镇单位在岗职工人均工资最高的清城区（48583元）比最低的开发区（24149）高出24434元，是开发区的1倍多，按月计算，清城区比开发区月人均工资要多2037元，各市间人均工资差距依然很大。
（三）不同行业间工资增长不均衡，差距进一步拉大。不同行业间工资增长不均衡，水平参差甚远。如下表所示可见：英德市19个行业间工资水平分析，超过全市职工平均水平只有7个行业。其中，从事金融业的最高达到 71840元，超过全市平均水平一倍多。而从事水利环境和公共设施管理业的年平均工资只有 17396元，低于全市年平均工资15136元，差距较大。从经济类型分析，企业单位与事业、机关的工资水平相差依然较大，2010年英德市企业单位职工年平均工资为27003元，分别低于事业、机关单位7904元、 19007元。
表二
2010年行业平均工资及增长速度对比表：
行业
| 2010年在岗职工平均工资（元）
|
2010年增速（%）
| 2009年增速（%）
| 2010年比2009年（＋/—）个百分点
| （一）农、林、牧、渔业
| 20880
| 25.95
| -6.5
| 32.45
| (二)采矿业
| 28685
| 7.13
| 19.74
| -12.61
| (三)制造业
| 22426
| 21.67
| 7.04
| 14.63
| (四)电力燃气及水的生产供应业
| 53670
| 11.98
| 7.49
| 4.49
| (五)建筑业
| 32819
| 16.91
| 18.9
| -1.99
| (六)交通运输、仓储和邮政业
| 31810
| 14.83
| 8.58
| 6.25
| (七)信息传输计算机服务软件业
| 40679
| 15.07
| -8.16
| 23.23
| (八)批发和零售业
| 31434
| 14.23
| 13.79
| 0.44
| (九)住宿和餐饮业
| 24384
| -26.75
| 54.97
| -80.98
| (十)金融业
| 71840
| 5.05
| 45.94
| -40.89
| (十一)房地产业
| 51976
| 17.81
| 21.77
| -3.96
| (十二)租赁和商务服务业
| 33514
| 21.12
| -6.1
| 27.22
| (十三)科学研究技术服务地质勘查
| 30016
| 25.56
| 3.87
| 21.69
| (十四)水利环境和公共设施管理业
| 17396
| 16.34
| 1.97
| 14.37
| (十五)居民服务和其他服务业
| 20604
| 18.09
| 0.19
| 17.9
| (十六)教育
| 34759
| 9.7
| 3.76
| 5.94
| (十七)卫生社会保障和社会福利业
| 38155
| 15.34
| 24.69
| -10.35
| (十八)文化、体育和娱乐业
| 23605
| 16.55
| -0.5
| 17.05
| (十九)公共管理和社会组织
| 47626
| 13.90
| 14.33
| -0.43
|
三、调整产业结构增加就业技术含量，保持工资增长的几点建议
要进一步加大产业结构调整的力度，促使就业水平和就业质量的全面提升。有关部门应积极采取应对措施，自觉调整产业结构抵御风险。在传统的水泥、钢铁、制糖行业上，继续加大产品结构调整，提升技术含量，加快促使一批企业形成规模、技术优势，迈入产业利润链高端。同时，要进一步加大招商引资力度，提高招商引资质量，稳步推进从业人员增长。此外，还要进一步加大再就业培训力度，提高工人的就业技术含量，确保从业人员工资水平。
（一）政府投资项目、重大工程建设过程中要进一步统筹兼顾对就业的直接拉动；对广大民众扩大内需的投入，包括金融贷款和财政资金，应该更多地支持实体经济的发展，尤其要注重向中小企业、劳动密集型企业倾斜。要进一步巩固新《劳动合同法》的实施成效，建立正常的企业职工工资增长机制，从制度上保障一线员工的工资正常增长。此外，职工工资收入要充分考虑物价上涨因素，使工资增长与物价涨幅保持相对适度，保证在物价上涨比较快的同时，中低收入阶层收入、生活水平得到有效保障。
（二）调整收入分配格局，注重分配公平。要继续保持全市在岗职工平均工资的平稳增长，必须在发展经济，增强经济实力的同时，进一步调整好收入分配，注重社会分配公平，加强垄断行业收入分配的监督和管理，切实落实好最低工资保障制度，缓解收入分配差距扩大的矛盾。
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